FB体育2022年,龙华区以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署,推动法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下:
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要任务。区委王卫、区长雷卫华多次主持召开会议,带领全区全面学、系统学。全区各部门结合法治政府建设工作实际深入学,切实用党的二十大精神指导法治实践。
深入学习宣传贯彻习法治思想。将学习习法治思想列为党委(党组)会议第一议题。邀请武汉大学周叶中教授开展“党内法规”专题辅导。在区委会、区政府常务会上安排16个法治政府建设相关议题,精心谋划、严抓落实法治政府建设各项工作。
推动法治建设第一责任人职责履职常态化。开展区政府常务会“双月学法”活动,由部门主要负责人宣讲《教育法》《行政处罚法》等法律法规。依托龙华法治学院开展法治专题讲座9场。开展党政主要负责人“年终述法”活动,选取区教育局、民治街道等四个单位主要负责人现场述法。党政主要负责人“带头学”“带头考”,各街道办主要负责人执法证持有率达83.3%。
统筹推进法治政府建设各项工作。区长雷卫华三次主持召开法治政府建设专题会议,系统部署法治政府建设工作。制定《法治龙华建设规划(2022-2025年)》《深圳市龙华区法治政府建设实施方案》《龙华区关于推动街道综合行政执法提质增效的若干措施》等文件,推动法治政府建设做深走实。
全面落实“放管服”改革。落实权责清单制度,在广东省政务服务事项管理系统认领录入政务服务事项252项,事项总数873项,确保“清单之外无权力”。全区268项行政许可事项的434个情形实现“零跑动”办理,承诺时限压缩率超92%,即办率达81.34%。推进“互联网+监管”事项标准化建设,完成551项事项录入、606项实施清单梳理工作。与49个地区达成超6800项跨城通办事项。全市率先发布26项涉企经营告知承诺制事项清单。
提升依法治街工作效能。出台全市首份《街道党工委全面依法治街委员会工作指引(试行)》。编撰《龙华区全面依法治街工作纪实》,展示依法治街工作成效。北站社区、福民社区、广培社区获评省“法治示范社区”创建单位。
完善重要领域制度建设。发布“1+N+S”数字经济政策操作指引。围绕龙华区中心工作和发展特色,依法出台龙华区生态环境保护“十四五”规划、龙华区关于支持大浪时尚小镇时尚产业发展等政策制度。
严格行政规范性文件监督管理。健全前置审查和备案审查制度,审查经济发展、城市治理等领域9件区政府行政规范性文件,印发7件,加快形成依法行政的政府治理体系。落实公众参与制度,对关系企业切身利益或权利义务有重大影响、影响企业生产经营的行政规范性文件,充分听取企业家意见建议。对3件区政府行政规范性文件开展实施后评估,根据评估结果提请予以修订或废止、继续施行。
动态清理、公示行政规范性文件。2022年以来,对涉及罚款事项、城市建筑垃圾等的行政规范性文件组织开展3次专项清理工作。梳理274份市政府行政规范性文件,向市司法局提出处理建议37次。梳理现行有效区政府部门规范性文件32件次,将结果向社会公开。
严格落实重大行政决策程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估等程序,制定并发布10项重大行政决策事项、3项听证事项。健全行政决策一站式公示平台,有力提升决策质效。
注重发挥政府法律顾问作用。区政府法律顾问室出具法律意见书530份,审查行政决策、重大项目259次,审查合同96份,参加各类会议335次,参加工作专班27个,参与处置信访维稳事项28宗,为区政府提供有力法律支持。
纵深推进街道综合行政执法。在全市率先启动街道综合行政执法实施后评估工作,并制定30条推动街道综合行政执法提质增效的措施。截至2022年11月底,各街道共作出1678宗行政处罚案件,办案数量大幅提升。
加大重点领域执法力度。应急部门巡查企业超1.5万家,发现隐患超12万条。2宗安全生产处罚案卷获评省应急管理优秀案卷。办理全省首例危险作业罪入刑案,获评“全国安全生产优秀执法案例”。卫生健康部门巡查社会办医疗机构超3.3万间次,关停138家。文体部门巡查文化企业6142家次。水务部门检查经营性排水户811家次、施工工地708家次。人力资源部门排查企业劳资隐患4800家次。
强化行政执法合规指引。制定行政执法合规性通用指引、格式文书规范化制作、全过程音像记录等指引,被市司法局认可并拟在全市推广。组建培训“讲师团”开展执法实务培训。组织开展3次行政执法岗前培训,684人参考,666人通过,通过率97.4%。
制定多方位助企纾困措施。出台《龙华区应对疫情助企纾困解难“十条”措施》。在全市率先推出48项“免申即享”事项,实现事项覆盖范围、事项数量、补贴金额、受惠人数“四个全省之最”。打造涵盖292个政策补贴事项的“政策AI计算器”,实现政策精准直达。
优化涉企行政执法运行机制。推进公共信用信息平台(二期)建设,依法分级分类监管。推行柔性执法,市监部门出台包容审慎监管实施方案,给予新兴企业成长“包容期”,不予处罚及减轻处罚案件100余宗,减免罚金额近500万元;辖区企业对涉企执法检查的满意度达91.49%,执法质效双提升。
提供优质效的涉企法律服务。开展“法律创造价值”公益法律服务,集结法、检、公、司、律等法律职业者开展“法律服务进园区”等行动,服务3007人次。提供法律主题活动120余场,受益群众1.5万余人次、企业1千余家。推出全市首档多领域直播式执法行动《龙华‘执’播》,获评2021-2022年广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。
完善突发事件应对制度。出台《深圳市龙华区应急管理体系和能力建设“十四五”规划》。建立健全总体、专项、部门、街道、重点单位的五级应急预案体系。新建区级综合应急物资储备仓库,提升物资储备能力。
提高突发事件处置能力。建立应急处置铁骑分队。健全区、街道和社区应急救援队伍体系。采取“四无一测”盲演和桌面推演方式定期开展应急演练。新增专业救援装备6600余件。
强化依法抗疫普法工作。FB体育出台《疫情实用法律知识八十问 》《疫情防控常见违法违规行为处置》等政策指引,制作依法抗疫沙画、FB体育“十要十不要”、“一线普法”系列普法视频,生动展示疫情防控法规政策。
加强行政调解健全非诉讼纠纷解决机制。出台《深圳市龙华区行政调解实施办法(试行)》。成立全市首个行政调解与行政争议协调化解中心,处理案件246宗。开通首批法院深融多元化平台账号,打通诉前调解到行政调解路径。成功化解涉“全红婵”知识产权案和涉章阁市场71户业主商铺租赁纠纷案,获省司法厅、市司法局肯定。
发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。开设行政复议便民窗口,设立申请、受理、审理、决定、送达一站式平台。强化复议决定文书网上公开工作,依法公开复议文书146份。探索“简案快办”,平均等候时长压缩50%。办理复议案件315余宗,综合纠错率达21.9%。FB体育
自觉接受各类监督。办理建议333件、政协提案268件。主动接受司法监督,已结案行政诉讼案件85宗,行政机关负责人出庭应诉45宗。强化检察监督,及时办理纠正违法行为通知书22份,检察建议书28份。强化审计监督,出具审计报告12项,提出审计建议169条。强化政府督查,在全市率先打造“3+5+6”督查工作模式,构建“日研判、周调度、月通报”的工作闭环。
加强行政执法监督。严格行政执法主体资格管理,核准、公示33家行政处罚主体。邀市司法局、区检察院参与行政执法案卷创新“交叉”互评,集中评查1630宗。开展“直播式”执法,拓宽执法监督渠道。
深化政务公开。推行政务公开四级全覆盖,选取重点园区或公共服务场所建设政务公开专区,让群众就近享受政务公开红利。工作经验连续四年在国办《政务公开工作交流》刊发,连续两年获省府办书面表扬肯定。
2022年,龙华区法治政府建设工作取得了一些成绩,但也存在一些短板,如:推进法治政府建设的系统性、协同性不够;行政执法规范化水平不高;规划土地、市场监管、治安管理等领域执法行为被复议、诉讼的案件较多等。下一步,我们将重点做好以下工作:
(一)加快出台龙华法治建设“一规划两方案”。对标《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》,结合龙华实际,系统谋划龙华法治建设“一规划两方案”。
(二)继续优化法治化营商环境。加快推进政务服务“一网通办”“跨域通办”“证照联办”。纵深推进“免申即享”改革。推动惠企服务“上门办”。加强重点领域执法监管。加快推进区知识产权服务中心建设。
(三)全面落实重大行政决策程序制度。探索全方位风险把关制度,强化依法决策意识,强化合法性双重审核机制,对公众参与、专家论证、风险评估等程序从严把关。健全一站式公示平台建设,增强公众参与实效。
(四)不断提高行政执法能力和水平。推行“沉浸式+场景式”培训。推行“以案释法、以案指导”,依托《龙华“执”播》,打造执法典型案例视频集。优化街道综合行政执法运行机制。建立特邀行政执法监督员人才库。